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Andrés Betancourt
Fabio Castellanos
POLÍTICA
Ausentándose del salón de sesiones y hasta con un intento de boicot
Mayoría del Concejo pretendió infructuosamente que no se realizara debate a prórroga del servicio de aseo
Tal como lo anticipó Metro.Com, va- rios concejales intentaron, me- diante diversas estrategias, que fuera aplazado de manera indefinida el de- bate al Otrosí que prorrogó por tres años la concesión del servicio de aseo de Cartagena a las empresas Pro- motora Ambiental Caribe y Urba- ser Colombia.
Primero lograron aprobar que el de- xxx
bate no se realizara -tal como se había acordado desde la semana pasada - en la sesión extraordinaria de ayer martes, sino en la próxima sesión conjunta de las Comisiones Constitucionales.
Más tarde, cuando los promotores del control político consiguieron, gracias al voto del concejal Jaime de Ávila, que esta fuera convocada, se ausentaron en bloque del salón de sesiones con el claro propósito de romper el quórum.
Y después, luego de que el concejal conservador Andrés Betancourt comenzara a explicar las razones por las cuales estaba convencido de que la prórroga era abiertamente ilegal, la concejal Duvinia Torres, del grupo Nueva Fuerza Liberal, intentó -visiblemente alterada y alegando no conocer el tema - que la sesión se realizara en otra oportunidad.
El recién posesionado jefe de la Oficina Asesora Jurídica, Fabio Castellanos Herrera, y la jefe (encargada) de la Oficina de Servicios Públicos Domiciliarios, Judith Pérez, asistieron tanto a la sesión extraordinaria, a la cual habían sido citados, como a la sesión conjunta de las Comisiones Constitucionales, en la cual tuvieron la oportunidad de expresar que, desde el mismo momento en que asumieron sus responsabilidades, estudian con atención y profundidad todos los aspectos relacionados con los Otrosíes.
Los funcionarios coincidieron en que, si al concluir la revisión se determina que los Otrosíes son ilegales, inconstitucionales o abiertamente inconvenientes para el Distrito, se procederá a adelantar las acciones contempladas en la Ley con el fin de decretar la nulidad de los dos actos administrativos.
Quién es quién
Los concejales que promovieron y lograron que el debate a la prórroga a la concesión del aseo (conocido en los distintos corrillos como 'la caimanada') no se realizara en la sesión extraordinaria de ayer martes, como estaba previsto, sino en una próxima sesión conjunta de las comisiones permanentes, fueron César Pión, David Dáger, Alfredo Díaz, Antonio Quinto Guerra, Lewis Montero, Antonio Salim Guerra, Américo Mendoza, Germán Zapata, Duvinia Torres, Jaime de Ávila, Wilson Toncel y Pastor Jaramillo. Este último aclaró -sin embargo - que su votó no era porque se aplazara el debate sino porque se ampliara la citación a los concesionarios y los representantes de la interventoría.
Entretanto, los concejales que, al término de la sesión extraordinaria, propusieron y lograron que se realizara ayer mismo una reunión conjunta de las tres comisiones permanentes, fueron David Múnera, Andrés Betancourt, William Pérez, Saray Aguas, Rafael Meza, Boris Anaya, Vicente Blel, Germán Zapata, Jaime de Ávila y Pastor Jaramillo.
Sin embargo, una vez instalada la sesión de comisiones conjuntas, los concejales Pión, Dáger, Díaz, Quinto Guerra, Salim Guerra, Montero, Mendoza, Zapata, Torres, De Ávila y Toncel abandonaron el recinto con el propósito de romper el quórum.
Antes de ausentarse del salón de sesiones, la concejal Duvinia Torres intentó interrumpir, en reiteradas oportunidades, a su colega Andrés Betancourt, pidiendo, de manera airada y en ocasiones de forma altisonante, que el debate se postergara hasta cuando todos los concejales tuvieran información sobre el tema a debatir. "Nosotros no podemos hacer un debate sino tenemos toda la información", argumentó la cabildante.
En un último intento por evitar que la sesión se realizara, Torres solicitó que se llamara a lista para verificar el quórum. En efecto, en el salón de sesiones permanecían solo ocho conce- jales, pero estos siguieron sesionando ya que, aunque se había roto el quórum decisorio, todavía persistía el quórum deliberatorio.
Tres periodistas de importantes medios nacionales que se desplazaron a Cartagena con el fin de realizar un trabajo sobre la crisis política que vive la ciudad, que se encontraban ayer entre el público asistente, coincidieron en afirmar, eufemísticamente, que "nunca habían disfrutado de un espectáculo como ese", refiriéndose a los gritos de la concejal Torres y los intentos del presidente del Concejo, Rafael Meza, de llamarla inútilmente al orden.
"Los Otrosíes son abiertamente ilegales y la Administración
debe hacer todo lo posible por anularlos": Betancourt
Foto Archivo
El concejal Andrés Betancourt destacó que la Corte Constitucional ha sido reiterativa en aclarar que, aunque los altos funcionarios del gobierno pueden delegar parte de sus funciones, jamás pueden desprenderse de la responsabilidad de hacerle vigilancia, de control y de seguimiento a las acciones delegadas. De igual forma, resaltó que la exjefe de la Oficina de Servicios Públicos, Diana Figueroa, no tenía facultades para ampliar una concesión, ya que así lo disponen taxa- tivamente varias normas sre la materia. Así mismo, recordó Betancourt que el alcalde Terán manifestó -durante una teleconferencia - que él le advirtió a la entonces funcionaria que no firmara la prórroga.
"No había ninguna razón para que la Administración manejara desde la Oficina de Servicios Públicos un contrato secreto que implicaba muchas modificaciones para beneficiar a unos concesionarios en perjuicio de los todos cartageneros", señaló el concejal.
"El Otrosí fue para beneficiar a unos privados con
los dineros de todos los cartageneros": Múnera
David Múnera
El concejal David Múnera aseguró que, contrario a lo argumentado por la funcionaria que suscribió los Otrosíes, estos sí comprometen el presupuesto del Distrito. "A los concesionarios les están entregando unos beneficios y unos derechos que no estaban contemplados en el contrato de concesión ni estuvieron incluidos en el pliego licitatorio", advirtió el concejal, "por lo cual se trata -en la práctica - de un nuevo contrato de concesión". Para Múnera, es inconcebible que como fundamento de la prórroga se diga que es para crear una centro de atención al cliente, cuando este debió ser creado obligatoriamente por los concesionarios desde hace seis años. "Ese es un argumento peregrino", denunció el xxx
concejal, como lo es -según dijo - el aumento de las frecuencias, lo cual también está contemplado en el contrato. "Técnicamente, jurídicamente, financieramente, no hay un solo argumento para haber suscrito esos Otrosíes", señaló Múnera, indicando -además - que era absurdo, que era la tapa de la inopinada actuación alrededor de la cuestionada prórroga, que el Ejecutivo haya ampliado un contrato que el mismo Distrito tiene demandado.
"Si encontramos argumentos jurídicos para hacerlo,
decretaremos la nulidad de los Otrosíes": Castellanos
El jefe de la Oficina Asesora del Distrito, Fabio Castellanos, comenzó su intervención aclarando que el nuevo Código Contencioso Administrativo no permite revocar de manera directa actos como la prórroga que se debate, a menos que medie una aceptación por parte de los beneficiados. Con respecto a que si quien suscribió los Otrosíes tenía o no facultades para hacerlo, Castellanos informó que, hasta el mo- mento, no aparece ninguna prueba de que la funcionaria haya cum- plido con la obligación, contemplada en el decreto de delegación, de informar al alcalde sobre sus actuaciones. El asesor jurídico se refirió también al hecho de que, de acuerdo con las normas vigentes, la conce- xxx
concesión del servicio público de aseo solo puede prorrogarse por ocho años. "En el caso de que encontremos que la suscripción de los Otrosíes riñó con la juridicidad, procederemos a establecer las acciones contencioso-administrativas" del caso, manifestó el funcionario; "si después de esta revisión jurídica, donde hemos dejado unos elementos claros frente al tema de la competencia, de la juridicidad, del ajuste al bloque de legalidad, encontrarámos los elementos que hoy estamos esbozando, procederíamos a establecer las acciones a fin de lograr la nulidad de estas actuaciones", remató.